陕西汉中汉台：“四链融合”实现“少讼止争”

随着乡村振兴战略的实施，近年来(jìnniánlái)，陕西省(shǎnxīshěng)汉中市汉台区(hàntáiqū)(hàntáiqū)武乡镇、汉王镇和老君镇经济(jīngjì)得到快速发展，与此同时，当地民事纠纷逐渐呈现出数量大、种类(zhǒnglèi)多、纠纷杂等特点。汉台区人民法院武乡中心人民法庭(rénmínfǎtíng)结合当地民情，将司法审判服务和矛盾纠纷化解各环节有机融合，逐步形成(zhúbùxíngchéng)了“少讼止争”文化链、多元解纷协同链、司法延伸服务链和关键人群保护链“四链融合”定分止争工作法。2024年，法庭收案数相较2023年下降26%，矛盾纠纷源头防范化解成效明显。

武乡中心法庭(fǎtíng)干警为敬老院的老人送去普法宣传资料。

厚植“少讼止争”文化链，以文化养成引领机制落地(luòdì)

如何实现“少讼止争”，将“无讼”理念深植民心是一大(yīdà)关键。

为此，武乡中心法庭在法治宣传上持续发力(fālì)，结合审判实际，系统梳理辖区多发易发的纠纷类型，制定了含“民间(mínjiān)借贷篇(piān)”“婚姻家庭篇”等十个篇章的“少讼止争”行为规范，引导群众树立以和为贵的“无讼”理念，理性对待(duìdài)纠纷发生，防范矛盾易发风险点。

行为规范中朗朗上口且通俗易懂的口诀与村规民约相结合，犹如春风化雨般浸润着乡村(xiāngcūn)的每一寸土地，既方便村民记忆，又易于传播。无论是田间地头(dìtóu)的闲聊，还是村口大树下的议事，村民都能随口吟出几句，将规矩意识(yìshí)内化(nèihuà)于心、外化于行，让乡村治理(zhìlǐ)焕发出新的活力与生机。

“共签名字(zì)共消费，事后认可家庭需(xū)，夫妻均应还借款；一方负债超家需，个人债务不共负，用于家庭是例外。”随着村干部念出这42个字，石某和朋友张某间(mǒujiān)的借贷纠纷也得到圆满化解。

原来，石某(shímǒu)背着妻子王某向朋友张某借了20万元用于创业，不料生意不景气，投资全部打了水漂。张某多次催要(yào)无果，便将夫妻俩告上法庭。接到法庭的传票，妻子才知道(zhīdào)丈夫欠下一大笔债务，一气之下提出要跟石某离婚。村干部得知情况后(hòu)，及时劝导双方，并对照行为规范中的“婚姻家庭篇”内容，为双方讲明道理。最终，张某主动放弃了要求王某还款的诉求，石某也承诺在半年内还清(huánqīng)张某欠款(qiànkuǎn)。

“每家每户都有一套法庭编写的(de)行为规范(xíngwéiguīfàn)，发生矛盾纠纷，我就让他们对照着先看看问题在哪里，很多纠纷很快就解决了(le)。”武乡镇西村的人民调解员崔伟对这份行为规范赞不绝口。

武乡中心法庭(fǎtíng)干警与派出所民警、人民(rénmín)调解员联合调解一起人身侵权责任纠纷案件。

汇聚多元解纷协同链，以联动协作提升(tíshēng)调解成效

“我在村上当网格员3年了，见得最多的(de)就是邻里纠纷(jiūfēn)。看似是鸡毛蒜皮的小事，背后却(què)关系复杂，牵一发而动全身。这些年，我参与了不少法庭案件的调解工作，既为自己网格的矛盾纠纷化解出了一份力，也在实践中提升了自己的法律(fǎlǜ)水平和调解能力。”汉王镇新风村网格员张景刚(zhāngjǐnggāng)对基层矛盾纠纷化解工作深有感悟。

网格员(yuán)是乡村社会治理的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。武乡中心法庭发挥网格员熟悉当事人家庭状况、性格特点、人际关系等优势，积极引入(yǐnrù)这支调解“生力军”参与民事纠纷化解。

此外，武乡中心法庭(fǎtíng)还主动与武乡镇商会联合成立“商会﹢法庭”调解室，借助商会对企业运营(yùnyíng)状况和市场动态的深度了解，快速精准地找到商事纠纷的关键所在，高效(gāoxiào)化解各类商事纠纷。

2024年8月，因木材价格波动，武乡镇某木材供应公司突然减少供货量，购买木材的某家具公司生产受阻(shòuzǔ)，引发迟延交付(jiāofù)和客户索赔等后果，双方因此产生争议。武乡中心法庭在走访中得知相关情况后，主动联系武乡镇商会，共同为(wèi)企业(qǐyè)出主意、想办法。商会安排熟悉木材行业(hángyè)的人民调解员，以行业内类似纠纷的处理方法为例，耐心劝说，引导双方换位思考；法庭干警则从法律层面(céngmiàn)为双方厘清权利义务，讲明诉讼的利弊(lìbì)。最终，双方达成和解。

拓展司法延伸服务链，以务实举措(jǔcuò)践行司法为民

“我给大家(dàjiā)准备了一个收割作业合同的(de)模板，里面把作业面积、质量标准、费用支付方式、时间等关键条款都写得很清楚。大家可以参考这个签合同，如果(rúguǒ)有了纠纷，来法庭直接(zhíjiē)按照合同规定解决争议。”听到武乡中心法庭庭长马荻的话，农户们纷纷拍手叫好。

每到秋收时节，为了开展收割作业，武乡镇会涌入大量外地收割机，随之而来(suízhīérlái)的是收割机压坏农田、作业人员临时(línshí)提高收费(shōufèi)等各种纠纷。针对该类风险隐患，武乡中心法庭(fǎtíng)一方面及时向镇村(zhèncūn)通报情况，做好风险研判；一方面主动向农户们提供法律咨询，引导双方签订合同明确责任，切实将矛盾纠纷止于萌芽状态。

与此同时，武乡(wǔxiāng)中心法庭定期为辖区(xiáqū)人民调解员进行法律培训和指导，逐步营造起“有纠纷先调解”的无讼氛围。

2024年年初，武乡镇邢坝村两家人因(yīn)子女离婚退还(tuìhuán)彩礼问题发生纠纷。眼瞅着矛盾越来越大，村委会及时介入进行调解。可涉及(shèjí)哪些彩礼能退、退多少等问题时，人民调解员(tiáojiěyuán)却因对相关法律规定并不熟悉而犯了难，调解一时陷入僵局。

针对这一情况，武乡中心法庭及时组织全镇人民调解员(tiáojiěyuán)开展专题培训，重点讲解涉及彩礼的(de)相关法律条文，并详细剖析法庭审理的典型案例，让(ràng)人民调解员做到心中有数。

“根据法庭的(de)指导，我(wǒ)把法律规定和类似案例咋处理的，给他们掰开了、揉碎了讲。两家人慢慢冷静下来，最后要把退的彩礼金额确定了。从此以后，我在村里调解(tiáojiě)也更有(yǒu)底气了，村民看我解决问题靠谱，也越来越信任我。现在村里有啥纠纷，大家都愿意先来找村委会调解，打官司的也少了。”邢坝村党支部书记(shūjì)邢华安感慨道。

武乡中心法庭干警(gànjǐng)现场勘验租赁场地，挖掘被掩埋的案涉水表。

筑牢关键人群保护链，以(yǐ)温情关怀彰显司法温度

随着年轻人外出务工，镇村出现了(le)越来越多的留守老人。如何关爱(guānài)留守老人，是武乡中心法庭一直积极探索与实践的重要课题。

武乡中心法庭辖区内某养殖合作社(hézuòshè)，是由几名老人合伙成立的(de)。2023年，合作社将土地租给一家(yījiā)外地养殖公司办养猪场，约定租期10年，谁知该公司仅经营了2年就消失(xiāoshī)了，临走时还故意破坏了养猪场的水表，把水表埋进了地里。

“我们几个人年龄都大了(le)，也没遇到过这种事情，现在(xiànzài)连水表都找不到了，不知道损失有多少，这可(kě)怎么办啊？”程大爷等五人无奈之下，将养殖公司起诉至法院。

受理该案后，武乡中心法庭干警第一时间来到租赁场地现场进行勘验，根据程大爷提供的(de)线索，通过多次挖掘，终于找到了深埋地下的水表。经过仔细核算用水量(yòngshuǐliàng)，最终依法判决(pànjué)养殖公司支付(zhīfù)相关费用6万余元，成功为合作社挽回了损失。

为切实给留守老人构建一个更加(gèngjiā)和谐、有爱、安全(ānquán)的生活环境，武乡中心法庭(fǎtíng)经常开展送法下乡活动，用通俗易懂的语言为老人普及法律知识，增强他们的自我保护意识。同时，法庭经常联合当地村委会、志愿者组织，定期开展探访陪伴(péibàn)活动，入户与老人拉家常，让老人感受到社会的关爱与温暖(wēnnuǎn)。

“武乡中心法庭通过大胆创新，摸索出一条人民法庭‘立足审判职能、助力乡村振兴’的(de)(de)新路子，工作成效得到了辖区党委和政府(zhèngfǔ)的高度肯定。下一步，汉台区法院(fǎyuàn)将积极推广‘四链融合’工作机制，不断推动‘枫桥式人民法庭’创建，为平安汉台建设(jiànshè)实现新发展贡献法院力量。”汉台区法院党组书记、院长杨建军表示。